Ante un escenario social cada vez más complejo se hace imprescindible un cambio de visión y de calidad en los procesos de gobernabilidad exigidos por la actual dinámica económica, cultural y social. Hoy es necesario profundizar los procesos participativos a pesar de las dificultades que implican, como los conflictos de intereses, los problemas de representatividad y el déficit en la convocatoria a las jóvenes generaciones.

En el caso de Allen, es importante la rehabilitación de un espacio de construcción colectiva donde puedan estar representados los diferentes sectores y organizaciones de la comunidad. Allen, al igual que todas las ciudades argentinas, enfrenta el desafío de integrar sus recursos humanos, económicos y ambientales con el objetivo fundamental de permitir el crecimiento de sus habitantes. Para Allen es urgente lograr un consenso entre vecinos y gobierno que permita un desarrollo sustentable y de vida democrática.

? Planificación estratégica. De acuerdo con definiciones del Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad, la planificación estratégica es un método que permite planear acciones para resolver los problemas detectados y lograr los objetivos de la organización social en forma conjunta con los actores sociales que conforman dicha comunidad. En esta búsqueda se considera la ciudad como un todo y no como la suma de personas, actividades y proyectos sueltos.

La participación y defensa de los intereses de cada sector frente a los otros permite ver y pensar más allá de los problemas particulares. Además, este tipo de planificación es flexible, para corregir su rumbo ante los cambios de condiciones. La idea que hace a la planificación estratégica define que las propuestas establezcan más de un único plan posible, fijando que la responsabilidad del desarrollo de la ciudad es irrenunciablemente del Estado municipal y del gobierno local.

Allen comenzó este proceso en 2002/04 construyendo un prediagnóstico participativo por medio de su Consejo de Planificación y avanzó con el PEA (Plan Estratégico Allen) durante el ciclo 2007/08, donde diversos sectores de la comunidad definieron lineamientos y proyectos estratégicos sociales, culturales, económicos, institucionales, urbanos y ambientales, quedando a medio camino la etapa de desarrollarlos.

? Plan regulador. Un plan regulador es un conjunto de disposiciones para normalizar las actividades residenciales, comerciales, industriales y rurales; organizar la red vial, preservar los recursos naturales y organizar la distribución de los centros educativos, de salud, de recreación, de los espacios públicos y del patrimonio arquitectónico.

Generalmente el plan se plasma en ordenanzas, reglamentaciones, los códigos Urbano y de Edificación y un conjunto de planos con zonificaciones, vías de circulación, etcétera. Hoy Allen está delineando su plan regulador, lo que podría hacernos creer que está diseñando un mejor futuro.

Lamentablemente no creo que sea tan así, dado que el plan regulador de una ciudad surge como consecuencia directa de su planificación. Si bien un plan regulador contempla los aspectos urbanos de la ciudad, quedan a la deriva muchos otros (sociales, culturales, económicos, institucionales y ambientales) y más grave aún es la situación cuando las normativas reguladoras -por ejemplo, para el crecimiento urbano o las vías de circulación, la consolidación o la ubicación de futuros asentamientos rurales, educativos, sanitarios, etcétera- no están respaldadas por una estrategia de crecimiento definida por la comunidad, por el Estado municipal o al menos por los gobernantes del momento, dado que un programa de acciones de gobierno dista mucho de ser una planificación.

Toda legislación toma vigencia a partir de dos acciones: la primera se produce cuando es aprobada por el cuerpo legislativo y cumplimenta el proceso definido en la Carta Orgánica Municipal y la segunda está dada por el momento en que la población se siente identificada con esa norma, cuando la siente propia y en consecuencia le da cumplimiento, de lo contrario sólo es letra muerta. Por ello es fundamental que el Estado municipal dé publicidad a sus actos para que éstos sean analizados y discutidos por la ciudadanía a pesar del natural temor que puedan sentir quienes cumplen temporalmente con la función de gobernar y ante los juicios de valor a los que serán sometidos por dichos actos.

Según mi opinión, y más allá de no compartir el criterio metodológico utilizado, hoy Allen diseña su futuro, aunque no sea el mejor de los diseños posibles.

(*) Arquitecto