La empresa informática israelí Malam Systems Ltd. había impugnado ante el entonces ministro menemista Carlos Corach la preadjudicación a Siemens por la confección de los pasaportes y los DNI, a la que calificó de "arbitraria e ilegítima". Ese escrito ya cuestionaba duramente al ex director de Migraciones, Hugo Franco, y al por entonces director del Registro Nacional de las Personas, Eduardo D´Amico.

Siemens había ganado pese a las mejores calificaciones obtenidas por la Unión Transitoria de Empresas (UTE) integrada por Itron S.A., SHL Systemhouse, TRW Systems Ovearseas Inc. y Malam Systems Ltd.

Itron, del grupo Macri, no esbozó ninguna protesta y poco después de la licitación vendió la empresa a Siemens.

La idea de imprimir de los DNI "inviolables" la habrían tenido originalmente los hermanos Héctor y Nicolás Ciccone, la mayor imprenta privada de valores fiduciarios del país. Pero el negocio se les terminaría yendo de las manos porque carecían de las herramientas políticas para llevarlo a cabo y quedaron atrapados en el juego de los Hermanos Mayores. Uno era Alfredo Yabrán, el hombre que los contactó con el Banco Della Svizzera Italiana para el famoso crédito de 25 millones de dólares y piloteó la Operación DNI hasta que los ataques de Domingo Cavallo y el asesinato de José Luis Cabezas lo obligaron a ir cediendo posiciones.

Hugo Franco, había tejido estrechas relaciones con Yabrán, hasta que se rompieron y el auto del funcionario fue ametrallado por desconocidos. (De un informe de Bonasso en Página 12 del año 2000)