Un estudio elaborado a mediados del 2004 por el Centro de Estudios de Políticas Públicas Aplicadas (CEPPA) revelo que en el primer año de gestión, con la firma de 67 Decretos de Necesidad y Urgencia, Néstor Kirchner superó a sus antecesores Carlos Menem con 64 y Fernando de la Rúa con 38 en el mismo período.

Los DNU son una creación de la Constitución de 1994.

Antes no tenían entidad constitucional y su fuerza se basaba en el reconocimiento que la jurisprudencia había hecho de esos actos legislativos emanados del Presidente de la Nación.

La Justicia en esos casos había actuado siempre mayormente ratificando esa política de hechos consumados del Poder Ejecutivo, en algunos casos, como continuación del problema que surgió luego de cada gobierno militar con los decretos-ley que firmaba el militar de turno para reemplazar el inexistente Congreso en la dictadura.

Esa práctica impregnó la democracia desde hace décadas, pero con límites muy precisos: sólo en verdaderas situaciones de "necesidad y urgencia", en cuestiones estratégicas, en esos tiempos los DNU se contaban con los dedos de las manos.

Con la llegada de Carlos Menem al poder, la utilización de este recurso del poder se aceleró, y tras el pacto de Olivos y la Reforma Constitucional, se produjo directamente un cambio en la forma no sólo de resolver cuestiones en el gobierno, sino directamente de legislar. (Redacción Central)