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21 » Sep 2009 |
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Neuquén y su medio vaso lleno |
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Por Susana Yappert, desde Neuquén | 15.9.2009
La provincia de Neuquén muestra avances en cuanto al reconocimiento de los derechos de niñas y mujeres. El gobierno ha demostrado interés político y la movilizada sociedad neuquina empuja para que las leyes se hagan realidad en la vida de las mujeres. Aún hay deudas pendientes.
Podemos ver el medio vaso lleno o el medio vaso vacío. Para quienes optan por la primera opción, Neuquén cuenta con gran cantidad de logros en lo que respecta al reconocimiento de los derechos de niñas y mujeres. Avances visibles en su Constitución reformada en el 2004, en la cual se expresa la igualdad entre hombres y mujeres y se exige la participación de las mujeres en la confección de políticas públicas (Art. 45); también en el activismo de muchas mujeres que trabajan para conquistar espacios, crear conciencia, denunciar abusos y ganar derechos. Pero el medio vaso vacío está, en el alarmante porcentaje de menores embarazadas; en las continuas denuncias de abuso y violencia; en fallos judiciales que desconocen los derechos de niñas y mujeres o en un programa de Educación Sexual para ser implementado en las escuelas medias, elaborado por especialistas, y que espera ser aprobado hace un año.
El gobernador Jorge Sapag asumió hace unos dos años y, por primera vez en la historia de la provincia, y del partido a quien representa, el Movimiento Popular Neuquino (MPN), con una vicegobernadora a su lado, Ana Pechen. El discurso de género es un tópico que enraizó fuerte en esta gestión y de boca de la vicegobernadora y de muchas mujeres que trabajan para hacer realidad los derechos de mujeres y niñas.
Es llamativa la presencia de gran cantidad de organizaciones e instituciones del Estado que trabajan en Neuquén en relación al género. Desde espacios del Ejecutivo provincial y municipal; funcionarias políticas y judiciales claramente comprometidas; foros intersectoriales; grupos de estudio que existen en el ámbito de la Universidad Nacional del Comahue; y un fuerte activismo de organizaciones feministas que actúan, cada uno a su modo, como un gran observatorio de derechos.
Su presencia es alentadora. Se revela en una sociedad muy movilizada como la neuquina. Aun así, hay mucho camino por recorrer, sobre todo en términos de articulación de fuerzas para que funcionen de manera capilar y más eficiente.
Trasmitir y articular
Azucena Olmos, Presidenta del Consejo de las Mujeres es Asistente Social y especialista en temas de violencia contra la mujer, ve el medio vaso lleno. Cree que a mitad de su gestión se realizaron acciones en varias direcciones bajo la premisa 'trasmitir y articular'. Trasmitir que hacer realidad el artículo 45 de la Constitución provincial es una construcción colectiva y que los primeros que deben conocer y hacer conocer las leyes son los funcionarios de la administración pública. Olmos cree que las mujeres, en general, han aprendido mucho durante los últimos años, en lo que refiere a sus derechos; pero se trata de articular acciones en las distintas esferas del Estado para dar respuesta a miles de mujeres que las necesitan.
'En el año y medio que llevo de gestión -comenta- descubrí un trabajo en el que tenés que ser muy tenaz e innovadora. Nos dimos una estrategia de trabajo muy abierta, de fuerte conexión con organizaciones, instituciones y personas. La asociatividad es para nosotras una fortaleza. Hacemos un trabajo de potenciarnos mutuamente porque eso ayuda a una clara visibilización. El trabajo de construcción es permanente. Trabajamos con una articulación transversal, sobre todo con áreas de gobierno como Salud, Educación, Acción Social, Seguridad', explica.
Trata
En cuanto al tema trata de personas, por ejemplo, 'el Ministro César Pérez , al frente de las carteras de Justicia, Trabajo y Seguridad, nos asignó la coordinación del programa provincial de prevención de Trata y la articulación, tuvo que hacerse hacia adentro, en este tipo de programas es clave con Seguridad, Policía, Trabajo, Justicia; y hacia afuera, con todas las organizaciones que trabajan Trata, unidos en la Mesa Interjurisdiccional que formamos con Río Negro y La Pampa. Trabajamos en prevención y a partir de situaciones específicas que han ameritado nuestra intervención, junto a todas las organizaciones. No nos olvidemos que Neuquén tiene dos casos aun sin esclarecer, que se presumen casos de trata: Florencia Penacchi y Natalia Ciccioli.'
En la presunción de que en comarcas petroleras y en conexión con provincia y países vecinos, la trata existe, se fortalecieron vínculos con estados colindantes y con Chile. 'Se cree que en Puerto Montt hay un enclave fuerte de trata de personas y de circulación entre la Patagonia argentina y chilena, y esto nos obligó a informarnos y a cambiar estrategias', explicó una funcionaria de la Defensoría del Pueblo de Neuquén. Por eso el tema específico fue abordado en los tres Encuentros Binacionales del que participaron funcionarias chilenas y argentinas durante estos dos últimos años.
Salud
La articulación con el Sector Salud también tiene sus dos caras. Por una parte, comenta una miembra del Foro de defensa de la Ley 2302, 'prevalece la hegemonía médica, y por otro hay servicios en los que se trabaja con un profundo compromiso con las mujeres. Destaca las iniciativas del Consejo de las Mujeres en el ámbito de la Salud como el hecho de impulsar una campaña de prevención del cáncer genito mamario que se implementará en toda la provincia; múltiples campañas de sensibilización de Derechos Sexuales y reproductivos; acciones por la salud de mujeres privadas de la libertad; un proyecto de restitución de piezas dentarias para mujeres de 20 a 50 años; monitoreo para el cumplimiento de la ley 2222 de provisión gratuita de anticonceptivos; y destaca especialmente el premio que recientemente obtuvo una ginecóloga del hospital público que atiende a mujeres que se han realizado abortos.
El último año (2008) llegaron al hospital Castro Rendón más de 220 mujeres pidiendo auxilio por un aborto mal realizado. Hace unos días, la jefa del Servicio de Ginecología recibió el premio latinoamericano Cecilia Grierson por poner en funcionamiento el nuevo abordaje no punitivo del aborto. En Neuquén se ideó un protocolo de atención y respaldo, para evitar que una paciente repita un embarazo no deseado y para desterrar prejuicios entre el personal. El proyecto se encuentra en plena vigencia desde el 2006. 'Creemos que hay una iniquidad social que hace que estas mujeres lleguen en malas condiciones al hospital. Nosotros podíamos dar una respuesta mejor, y no se estaba haciendo', explicó la premiada doctora Gabriela Luchetti.
'El secreto médico prevalece por encima de cualquier mandato jurídico. Hay jurisprudencia en este sentido. Capacitamos con abogados a buena parte del personal. Hicimos toda una tarea de sensibilización de enfermeros, camilleros y médicos. Logramos reducir los tiempos de espera y de internación', dijo la titular del servicio. 'Había una realidad epidemiológica que cambiar, y el plan se orientó en ese sentido', agregó. Respecto a la técnica de atención, comenzó a implementarse la aspiración manual endouterina (AMEU), en reemplazo del legrados intrauterinos (LUI). Requiere sólo de anestesia local, y hay pacientes que pueden irse a su casa a las pocas horas de haber ingresado. Otra arista importante del programa fue enfatizar en las pacientes sobre el uso de los anticonceptivos. A través de una 'consejería', en el plazo medido de abril/noviembre del 2008, hubo unas 70 internaciones de las cuales el 90 por ciento recibieron consejos y charlas de los médicos y el 80 por ciento anticonceptivos. Sin dudas un premio para celebrar.
Violencia
En términos de acciones para trabajar violencia contra la mujer hubo varias líneas de trabajo. Recuerda Azucena Olmos que la 'red contra la violencia de género' (en el que participan 10 instituciones y ONG's) sigue trabajando fuerte en su provincia. El trabajo del Consejo se abocó intensamente a la capacitación a la policía, previa revisión de un Protocolo de atención para personas víctimas de violencia y abuso sexual. El trabajo con la institución policial no estuvo exento de dificultades, hay recambio frecuente de personal, y resistencias en el orden de lo personal para internalizar cambios. Cualquier cambio cultural es lento, de modo que lo importante es que las cúpulas asuman compromisos para bajarlos a su personal y hacer un seguimiento minucioso de gestión.
Este instrumento se trabajó con la policía durante tres años, pero sigue demorado. Esta problemática también se elaboró en articulación con el sector Salud y actualmente, por iniciativa del Consejo de las Mujeres, se constituyó en Posgrado y especialización de la carrera de Enfermería de la UNCo (nombre completo) para formar a los estudiantes especialmente en el abordaje de la violencia familiar y de problemas de salud de las Mujeres; el tópico también se extendió a Educación y el Consejo realizó talleres de violencia familiar para adolescentes en varios puntos de la provincia.
En tal sentido, también fue muy valioso el aporte de la Colectiva Feminista La Revuelta que creó una asesoría legal gratuita. El Servicio 'Socorro Violeta', contó Ruth Zubriggen, excedió las expectativas y atiende gran cantidad de consultas.
Valeria Amstein, militante de las Juanas y directora de Perspectiva de Género e Igualdad de Oportunidades del Municipio de Neuquén, comparte el optimismo en lo que refiere a la participación social que está allí, impulsando al Estado para que la situación de las mujeres mejore. 'La sociedad va corriendo al Estado, va marcando agenda pública y eso está bueno'. Ahora, atendiendo al medio vaso vacío, Valeria cree que hay dos cuestiones que el Estado debe atender de modo prioritario para hablar de compromiso con las cuestiones de género:
1) la cuestión más grave, apunta, es la violencia hacia las mujeres. Según un relevamiento realizado por la dirección a su cargo y la Agrupación Juana Azurduy, más de un 30 por ciento de las mujeres de la capital sufre violencia y el Estado tiene que poner más recursos y energía para abordar esta problemática.
2) El embarazo adolescente es un problema grave y esto ocurre, a su entender, porque la cuestión de la adolescencia quedó afuera de las políticas públicas. Neuquén carece de programas específicos para esta edad. En igual sentido hay que señalar que la ley Nacional de Salud Reproductiva todavía no se puso en práctica pese a la existencia de un proyecto para su implementación.
En 2006 el embarazo en mujeres menores de 20 años era de 16,5 por ciento, en 2007 de 17,6 y en 2008, aun no están las cifras, se estima que creció.
Embarazo adolescente, embarazo vinculado a alcoholismo, salud reproductiva, violencia y - entienden la mayoría de las instituciones gubernamentales y de las organizaciones- son los temas prioritarios que hay que fortalecer en término de políticas y acciones concretas. Y hay buenas perspectivas para realizar cambios pues la sociedad mayoritariamente, los acompaña.
Sin embargo, hay todavía deudas pendientes. Embarazo adolescente, embarazo vinculado a alcoholismo, salud reproductiva, violencia y - entienden la mayoría de las instituciones gubernamentales y de las organizaciones- son los temas prioritarios que hay que fortalecer en término de políticas y acciones concretas. Y hay buenas perspectivas para realizar cambios pues la sociedad mayoritariamente, los acompaña.
Artemisa Noticias |
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Categoría : Actualidad y Opinión |  Comentarios [0]
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