Los alcances del proyecto que elaboró Economía

Nueva puja por la coparticipación

La Nación y las provincias darán en los próximos días los primeros pasos para la discusión de una nueva ley de coparticipación. "Río Negro" accedió al proyecto del Ejecutivo. Prevén modificaciones en el reparto de recursos mediante un sistema de premios y castigos según el nivel de cumplimiento. Crearon comisión.

Kirchner firmó el decreto por el cual se crea una comisión para la reforma de la ley de coparticipación.

BUENOS AIRES (ABA).- El Gobierno nacional resolvió darle un fuerte impulso al proyecto de una nueva Coparticipación Federal de Impuestos, con el que se quiere promover modificaciones graduales en la distribución de recursos y contemplando además reformas sustanciales en el sistema tributario y previsional.

Estos son parte de los conceptos básicos que el Poder Ejecutivo Nacional incluyó en el proyecto que va a discutir con los gobernadores y al cual "Río Negro" accedió en forma exclusiva El primer aspecto que menciona el trabajo que elaboró Economía es que se aplicará en lo inmediato un nuevo régimen de distribución de recursos federales, "a los efectos de otorgarle gradualidad a su implementación".Se menciona para su cumplimiento la creación de un organismo federal fiscal.

En base a estos conceptos, el proyecto expresa que el nuevo régimen de distribución primaria de los recursos federales de carácter transitorio durará unos dos años.

El esquema diagramado se basa en que el período transitorio se aplique una distribución de los recursos tributarios de origen nacional en base al 53% de lo que se recauda para las provincias y el 47% emanente para el Gobierno nacional.

EL proyecto que está proponiendo el Poder Ejecutivo detalla que para esta distribución primaria y de carácter transitorio se deberá tener en cuenta, entre otros aspectos técnicos, el promedio de los montos devengados por cada una de las provincias durante los seis meses previos.

Así, el borrador sostiene los criterios de reparto y la ponderación de recursos que cada provincia debe recibir, que se conformará con los siguientes items:

• Un 20% por el indicador de esfuerzo fiscal.

• Un 30% de los objetivos del reparto de recursos estará formado por el Fondo para la Estabilización de las Finanzas Provinciales.

• Otro 20% con criterio devolutivo y en proporción directa a la población, según el Indec.

* Y un 30% con criterio redistributivo y teniendo en cuenta el peso relativo de cada provincia.

Una vez finalizado el período transitorio, habrá modificaciones en lo que se denomina carácter devolutivo y redistributivo, para lo cual se invierten las cifras. Otro punto destacado es que se quiere llevar adelante la idea de que la masa de recursos coparticipables esté constituida por todos los impuestos vigentes, y de algunos que "podrían crearse, a excepción de aquellos que tengan una afectación específica o cuya distribución corresponda a regímenes especiales''.

En el anexo 4 del proyecto se menciona precisamente que las asignaciones específicas que quedarían en el nuevo régimen son las que deberían provenir de los impuestos que gravan las entradas de cine y el video, la radiodifusión, sellos, pasajes aéreos, los aportes de la Seguridad Social, las tasas y derechos del comercio exterior y Ganancias También se propone la aplicación de los siguientes regímenes especiales: fondo fiduciario para el transporte eléctrico federal, para el sistema de infraestructura de transporte, para infraestructura hídrica, para el consumo de gas residencial en la Patagonia y para la energía eólica.

Asimismo, en cuanto a la seguridad social, el proyecto menciona que se evalúan distintas alternativas, "entre ellas la que propone que tenga una participación en la distribución primaria de recursos de origen nacional, constituyéndose en un tercer socio del régimen" A su vez, pretende llevar adelante la creación del Consejo Federal de Coordinación Fiscal, integrado por los ministerios de Economía de las 24 jurisdicciones y el del Gobierno Nacional.

Las funciones básicas de este organismo se orientan a promover el saneamiento fiscal y financiero y permitan la aprobación y ejecución de presupuestos equilibrados en las provincias, como así también la complementación de las políticas tributarias entre las distintas jurisdicciones.

Además de estos aspectos generales, en el proyecto se incluyeron algunas recomendaciones Por el lado de recursos nacionales y provinciales, se menciona que se debe descartar la posibilidad de una descentralización de los impuestos nacionales y avanzar en el rediseño de un sistema tributario armonizado y simplificado de largo plazo.

Por el lado del gasto, se fija como premisa que el país se tiene que orientar hacia una reforma integral del sistema previsional, que contemple una solución de la situación individual de las cajas jubilatorias de cada provincia y establecer, en lo inmediato, un régimen de transparencia de la información fiscal de todos los niveles de gobierno.

Crean comisión para la reforma

El presidente Néstor Kirchner firmó anoche el decreto de conformación de la comisión para la reforma de la ley de Coparticipación Federal de Impuestos que estará integrada por los especialistas Juan Carlos Pezoa, Jorge Sarghini y Daniel Cameron.

El jefe de Gabinete Alberto Fernández dijo que "el gobierno pretende que la nueva ley surja del "consenso" entre Nación y provincias y que "respete absolutamente las reglas del sistema federal".

Fernández dijo que el objetivo del gobierno es que el Congreso analice el proyecto aunque aclaró que la comisión designada no tiene plazo para presentar su informe aunque el presidente le pidió "máxima premura".